活力中国调研行|青海班彦：村民过上幸福生活
中国青年报客户端青海西宁7月23日电(中青报·中青网记者 郝帅 焦敏龙)7月22日，中青报·中青网记者在参加“活力中国调研行”青海主题采访时，来到青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村。
在该村的“幸福班彦主题展览馆”，记者看到曾经的老班彦村沙盘模型：2015年以前，班彦村有129户、484人住在沟壑崎岖的沙沟山上，行路难、吃水难、上学难、就医难、娶妻难……一直困扰着班彦村村民。为了改变村庄贫穷面貌，帮助沙沟山上的村民过上幸福生活，2016年，青海省将老班彦村五社、六社列入易地扶贫搬迁规划，2017年3月，129户人家全部完成搬迁，当年年底，班彦村所有建档立卡贫困户全部脱贫。
实际上，从旧村落到新家园仅7公里，但如今的班彦村焕然一新——新村紧邻公路，交通方便，村里楼房规划整齐，水泥路平坦宽阔。不仅如此，村民家的屋顶上、猪圈边还“种”满了光伏板。今年85岁的吕有荣告诉记者，如今村里全部用上了绿电，每家每年能得到2500元的发电收益。
谈到搬到新村后的光景，吕有荣说，比在山上时好了一大截。“现在生活各方面都比以前好了，住上了新房子、烧上了天然气、睡上了电热炕、喝上了自来水、用上了卫生厕所、村里有了卫生室，孙子上学也方便了，还有了村集体产业。”
为了让村民住得安稳，当地政府千方百计帮村民鼓“钱袋子”。班彦村用公路边的临街商铺、八眉猪养殖、盘绣园、酒坊、农家乐、蔬果种植大棚、光伏发电、乡村旅游等产业织起一张幸福网。村里家家有增收门路，个个身怀绝技。
吕有荣一家现在过得蒸蒸日上。“家里有11间房，其中3间是政府出资帮助我们盖的，我两个儿子又花了10几万元盖了8间房”。吕有荣兴高采烈地说。
他的两个儿子下山后，腰包都鼓了。一个利用流转的几百亩土地种蚕豆、小麦，一个在半山坡搞养殖，养了120头牛，300多只羊。一家人的收入成了“商业秘密”。
班彦村的致富密码还在于发展特色产业——盘绣。这是土族独有的一种绣法，复杂巧妙、做工精细。7月22日，58岁的班彦村五社村民张卓麻什姐在村里的盘绣园食堂吃过午饭后，和七、八名绣娘赶制土族传统纹饰太阳花图案的盘绣绣片。这些绣品，能为她每月带来1000多元收入。
搬到新村之前，张卓麻什姐居住在沙沟山上。那些年，她家靠种小麦、土豆、玉米为生，外出行路难、生活吃水难、孩子上学难、老人就医更难。如今，张卓麻什姐一家搬进了80平方米的新居，“厨房有了天然气，家里用上自来水，新房和城市里的楼房一个样。”
班彦村搬迁新址后，迎来许多游客。张卓麻什姐在院子里新修了4间房作为民宿。7月17日，张卓麻什姐接待了13名来自西宁的大学生研学团队，10天的住宿费挣了5000元。
2018年5月，当地政府依托土族特有的盘绣手工技艺，为班彦村投资修建了一座占地1500平方米的盘绣园。盘绣园采用“公司+基地+农户”的生产经营模式，帮助当地妇女完成订单、计件增收。土族盘绣非物质文化遗产省级传承人张卓麻什姐也在盘绣园里带了14名绣娘做工，其中4人获评土族盘绣非物质文化遗产市级传承人、7人获评土族盘绣非物质文化遗产县级传承人。
这几年，除了自己做盘绣，张卓麻什姐还引导村里的女孩子们学习土族盘绣。这名从小跟着奶奶和妈妈学盘绣手艺的本地村民说，“我是非遗传承人，就要想办法把这门技艺传承下去，带动身边更多的村民过上富足生活。”
土语里，班彦表示幸福、富裕的意思。今天，班彦村已经名副其实。
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
